Avaliação social multicritério: fundamentos metodológicos e consequências operacionais

Abstract

Este artigo defende essencialmente a possibilidade de utilização do conceito de “Avaliação Social Multicritério” como enquadramento da aplicação da escolha social aos problemas complexos de definição de políticas que este milénio levanta, numa altura “em que os factos são incertos, os valores discutíveis, os riscos elevados e as decisões urgentes”. O artigo desenvolve-se a partir de duas perguntas formuladas logo no início: qual a razão de uma avaliação “social” multicritério e como deve processar-se essa avaliação. A fundamentação da Avaliação Social Multicritério assenta nos princípios da teoria e da filosofia dos sistemas complexos, tais como a complexidade reflexiva, a ciência pós-normal e a incomensurabilidade. Antes de propor qualquer orientação sobre o modo de aplicação da Avaliação Social Multicritério será necessário encontrar a forma de ultrapassar questões como a incomensurabilidade técnica e a incomensurabilidade social, decidir qual o papel a atribuir aos pesos e analisar as implicações da axiomatização matemática dos métodos de agregação multicritério. O objectivo deste artigo é, assim, responder a estas questões com base não só em considerações teóricas, mas também na experiência adquirida com o estudo de casos reais.

Cet article traite essentiellement de la possibilité d'utiliser le concept dévaluation Sociale Multicritère” en tant qu'encadrement de l'application du choix social aux problèmes complexes de définition de politiques que soulève ce millénaire, à une époque “où les faits sont incertains, les valeurs discutables, les risques élevés et les décisions urgentes”. L'article se développe à partir de deux questions formulées dès le départ: quel est le pourquoi d'une évaluation “sociale” multicritère et de quelle manière doit se dérouler cette même évaluation? Le fondement de l'Evaluation Sociale Multicritère repose sur les principes de la théorie et de la philosophie des systèmes complexes tels que la complexité réflexive, la science post-normale et l'incommensurabilité. Avant de proposer une orientation quelconque, il sera nécessaire, tout d'abord, de trouver la manière de résoudre des questions telles que l'incommensurabilité technique et l'incommensurabilité sociale, puis, de décider du rôle à attribuer aux poids et, enfin, d'analyser les implications de l'axiomatisation mathématique des conventions de l'agrégation multicritère. L'objectif de cet article est donc d'apporter une réponse à ces questions en se basant non seulement sur des considérations théoriques mais également sur l'expérience acquise grâce à l'étude de cas réels.

The main argument developed here is the proposal of the concept of “Social Multi-Criteria Evaluation” (SMCE) as a possible useful framework for the application of social choice to the difficult policy problems of our Millennium, “where facts are uncertain, values in dispute, stakes high and decisions urgent”. This paper starts from the following main questions: 1. Why “Social” Multicriteria Evaluation? 2. How such an approach should be developed? The foundations of SMCE are set up by referring to concepts coming from complex system theory and philosophy, such as reflexive complexity, post-normal science and incommensurability. To give some operational guidelines on the application of SMCE basic questions to be answered are: 1. How is it possible to deal with technical incommensurability? 2. How can we deal with the issue of social incommensurability? 3. Which is the role of weights? 4. Which are the implications of SMCE for the mathematical axiomatization of multi-criteria aggregation conventions? To answer these questions, by using theoretical considerations and lessons learned from real-world case studies, is the main objective of the present article.