Genèse, vie et fin des monopoles de télécommunications

Abstract

A actividade de telecomunicações tradicionalmente organizada sob a forma de um monopólio e de um serviço público conheceu, em virtude da evolução tecnológica, uma profunda mutação. Desde há dez anos que — após as desregulamentações norte-americana e britânica — o quadro regulamentar da actividade de telecomunicações passou do regime de monopólio ao de uma liberdade económica muito ampla. Para os países europeus esta mudança deveu-se sobretudo à emergência de uma política comunitária neste domínio que, com base numa interpretação liberal do tratado institutivo, numa vontade política constantemente reafirmada e numa regulação rigorosa do mercado, deu origem a uma liberalização total neste sector. Ao nível mundial, as negociações no quadro da OMC levaram a uma verdadeira mundialização deste mercado. Na Europa, a política europeia — que conjuga mecanismos como o serviço universal, o princípio de fornecimento de rede aberta {open network provision, ONP) e a regulação indépendante — implica uma dupla privatização: a da actividade e a dos operadores.

L’activité de télécommunication traditionnellement organisée sous la forme d’un monopole et d’un service public a connu, du fait de l’évolution technologique une profonde mutation. Depuis dix ans — suite aux déréglementations nord-américaine et britannique — le cadre réglementaire de l’activité de télécommunication est passé du régime de monopole à celui d’une liberté économique très étendue. Pour les pays européens ce changement est surtout dû à l’émergence d’une politique communautaire dans ce domaine qui sur la base d’une interprétation libérale du traité institutif, d’une volonté politique sans cesse réaffirmée et d’une régulation stricte du marché, va provoquer une libéralisation totale de ce secteur. Au niveau mondial, les négociations dans le cadre de l’OMC ont abouti à une véritable globalisation de ce marché. En Europe, la politique européenne — assortie de mécanismes tels que le service universel, le principe de fourniture de réseau ouvert (open network provision, ONP) et la régulation indépendante — implique une double privatisation: celle de l’activité et celle des opérateurs.

Télécommunications traditionally organised as a monopoly and a public service has experienced a profound technical change due to technological évolution. After ten years — following North American and British deregulation processes — the légal framework concerning télécommunications’ activity has changed from a monopoly situation to extensive economic freedom. In European countries this change is due mainly to the emergence of a Community policy on this issue, resting on a liberal interprétation of the treaty of Rome, a constantly reaffirmed political will and strict market régulations, and leading to a complete libéralisation of this sector. Throughout the world, négociations in the context of the WTO have led to a real globalisation of this market. In Europe, the European policy, along with such mechanisms as universal service, the open network provision (ONP) principie and independent market régulations, in itself implies the privatisation of both télécommunications activity in general and the public provision of such services.