Quem paga o “bem-estar” no Estado Social em Portugal

Abstract

As medidas contra cíclicas depois da crise de 2008 reacenderam a discussão científica sobre as origens histórico-sociais do Estado social e a sua sustentabilidade. Este artigo pretende ser um contributo - através da publicação e análise dos resultados de um estudo que elaborámos -, para o debate académico sobre a sustentabilidade do Estado social, que é hoje, cremos, uma das questões centrais da sociedade portuguesa. Neste estudo usámos um modelo de cálculo das funções sociais do estado e determinámos o «salário social líquido», uma fórmula complementar do «salário indireto» que computa o conjunto das contribuições entregues pelos trabalhadores (e contribuições da massa salarial entregues pelos empregadores) ao Estado (em impostos directos, indirectos e contribuições sociais) e subtrai-lhes o custo do conjunto dos serviços sociais prestados aos trabalhadores, em saúde, e educação, segurança social, lazer e desporto, transportes, etc.

Les mesures contre cycliques après la crise de 2008 ont relancé la discussion scientifique sur les origines historiques et sociales de l’Etat social et sa durabilité. Cet article se veut une contribution – à travers la publication et l’analyse des résultats d’une étude que nous avons élaborée –, pour le débat académique sur la durabilité de l’Etat social, qui est aujourd’hui, nous le pensons, l’une des questions centrales de la société portugaise. Dans cette étude, nous avons utilisé un modèle de calcul des fonctions sociales de l’état et nous avons déterminé le «salaire net», une formule complémentaire du «salaire indirect» qui additionne l’ensemble des contributions remises par les travailleurs (et les contributions de la masse salariale remises par les employeurs) à l’Etat (en impôts directs, indirects et contributions sociales) et soustrait le coût de l’ensemble des services sociaux prestés aux travailleurs, dans le domaine de la santé, de l’éducation, de la sécurité sociale, des loisirs et du sport, des transports, etc.

The counter-cyclical measures after the crisis in 2008 reignited the scientific discussion about the social and historical origins of the welfare State and its sustainability. This paper intends to provide an input - by publishing and analysing the findings of a study we conducted- into the academic debate about the sustainability of the welfare State, which we believe is, today, one of the core issues of Portuguese society. In this study we have used a calculation model of the social functions of the State and the «net social salary», a complementary formula of the «indirect salary» which calculates the set of contributions made by workers (and contributions from the wage bill delivered by employers) to the State (through direct and indirect taxes and social contributions), and deducting the cost of the set of social services provided to workers, including health, education, social security, leisure and sport, transport, etc.